Проект Закона о внесении изменений в Закон Украины «О рекламе» (о рекламе алкогольных «напитков» и пива) №1014-2 от 23.04.2008
В апреле 2008 года в Верховной Раде Украины зарегистрирован законопроект №1014-2 «О внесении изменений в закон Украины «О рекламе» (относительно рекламы алкогольных «напитков» и пива).
Законопроект вносит изменения в 22-ю статью Закона:
Во-первых, предлагается добавить в название статьи слова «пиво и/или напитки, изготавливаемые на его основе». Название 22-ой статьи Закона о рекламе, согласно внесённой поправке, будет звучать так: «Реклама алкогольных «напитков», табачных изделий, пива и/или напитков, изготавливаемых на его основе, знаков для товаров и услуг, других объектов права интеллектуальной собственности, под которыми выпускаются алкогольные напитки, табачные изделия, пиво и/или напитки, изготавливаемые на его основе запрещается.
Включение запрета на рекламу пива в Закон о рекламе — давно назревшая необходимость. В настоящее время пиво (как и слабоалкогольные «напитки») вообще выпало из регулирующего правового поля. На рекламу пива не наложено никаких ограничений. В результате мы имеем катастрофический рост алкоголепотребления и, как следствие, пивного алкоголизма среди юного поколения и молодёжи. Также невозможно молчать о неоправданно высокой для мирного времени смертности среди мужчин трудоспособного возраста.
Вопрос о том, почему на пиво и слабоалкогольные изделия не распространяются положения Закона Украины «О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных «напитков» и табачных изделий» — предмет отдельного расследования. Такая ситуация — нонсенс. Судите сами: в первом разделе этого Закона, статье 1-ой, где даются определения основных понятий и терминов, записано, что алкогольные изделия (в законе — «напитки») — это «напитки» с содержанием спирта свыше 1,2 объёмных процента. В самом же «слабом» пиве, как мы знаем, 3 объёмных процента! Но такое «слабое» пиво практически не пьют. Самое распространённое пиво имеет крепость от 5% и выше!
В УКТ ЗЕД в товарной группе 2203 в определении пива сказано: «Пиво — алкогольний напій, одержуваний шляхом зброджування рідини (сусла), приготовленої з осолодженого ячменя чи пшениці, води та (зазвичай) хмелю».
В статье «Определение основных понятий и терминов» Закона о регулировании производства и оборота этилового спирта написано, что слабоалкогольные напитки — это алкогольные напитки крепостью от 1,2% до 8,5%.
Вот и получается, что на алкогольные «напитки» не распространяется закон о регулировании производства и оборота алкогольных «напитков»! На каком основании?
Поправка с добавлением слов «пиво и/или напитки, изготавливаемые на его основе», является давно назревшей. Хотя, если следовать юридическому праву и здравой логике, на пиво, как и все другие алкогольные смеси должны были бы автоматически распространяться все статьи Закона «О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных «напитков» и табачных изделий».
Следующая, очень важная поправка, вносимая этим законопроектом, это введение пива и напитков, изготовляемых на его основе, в первый абзац второй части 22-ой ст. Закона о рекламе. В этом абзаце речь идёт о запретах на рекламу табачных и алкогольных изделий.
Теперь, согласно этой поправке, наряду с алкогольными изделиями, будет также запрещено рекламировать пиво и/или напитки, изготовляемые на его основе, а также знаки для товаров и услуг, другие объекты права интеллектуальной собственности:
- на радио и телевидении с 6 до 24 часов;
- во всех изданиях для детей и юношества;
- во всех печатных средствах массовой информации (кроме специализированных изданий);
- средствами внутренней рекламы;
- с помощью мероприятий рекламного характера (кроме специализированных выставочных мероприятий алкогольных «напитков»;
- на внешних и внутренних поверхностях транспортных средств общего пользования и метрополитена;
- средствами внешней рекламы.
В этот раздел входит ещё одна небольшая, но ценная, поправка: продлевается запрет на рекламу алкоголя на телевидении и радио с 23 до 24-х часов.
Распространение на пиво рекламных запретов, накладываемых на алкогольные изделия — это большой шаг вперёд в деле спасения нашего народа, особенно юного поколения и молодёжи от алкоголизации.
Мы надеемся, что наконец-то будет остановлен пивной рекламный беспредел! Ведь сколько молодых людей — юношей, девушек (а ведь это чьи-то сыновья, дочери!), мужчин (а это чьи-то мужья, их потеря — разрушенные семьи, дети без отцовской поддержки) и даже женщин (позор современной жизни!) спилось, потеряло человеческий облик и погибло в результате ничем не ограниченной, подлой пивной рекламы. Подлой, в том числе, и потому, что в ней умалчивается тот факт, что в пиве содержится этиловый спирт — наркотик, вызывающий привыкание и алкоголизм, не говоря уже о других вредных воздействиях на здоровье.
Четвёртая поправка, вносимая законопроектом №1014-2, относится к четвёртой части 22-ой статьи закона о рекламе. В ней идёт речь о спонсировании теле-, радиопередач, театрально-концертных, спортивных и других мероприятий. В действующем варианте закона запрещается спонсирование с использованием знаков для товаров и услуг, других объектов права интеллектуальной собственности, под которыми выпускаются табачные изделия, но нет запрета для алкогольных изделий. Законопроект устраняет этот пробел, добавив слова «или алкогольных «напитков» .
К сожалению, авторы законопроекта не проявили последовательности и принципиальности в отношении рекламы пива, так как не распространили запрет спонсирования на пиво, добавив положение, что «разрешается спонсирование концертных и спортивных мероприятий с использованием знаков для товаров и услуг, под которыми выпускается пиво и/или напитки, выпускаемые на его основе».
Эта подачка украинских законодателей алкобизнесу может стать серьёзным препятствием для поддержки законопроекта №1014-2 общественностью. Ведь получится, что мы выступим за то, чтобы наша молодёжь, подростки и дети продолжали кодироваться на потребление пива рекламой пивных торговых марок на чемпионатах по футболу и всевозможных блистательных шоу, показываемых по телевидению перед многомиллионными аудиториями. Связка несовместимых понятий — алкоголь и спорт — будет насильно насаждаться в подсознание нашей молодёжи в виде ложных ассоциаций...
Таким образом, при условии введения в законопроект №1014-2 «О внесении изменений в Закон Украины «О рекламе» чёткого запрета на все формы пивного спонсирования (а также замены слов «транспортных средств общего пользования» на «всех без исключения транспортных средств», когда речь идёт о рекламе пива, другого алкоголя и табака) он действительно может сыграть позитивную роль в деле защиты населения Украины, особенно молодого и подрастающего поколения, от агрессии алкогольно-пивной рекламы, которая стимулирует массовую алкоголизацию.
А гражданам Украины, переживающим за будущее своих детей и будущее страны, необходимо выработать собственную чёткую позицию в вопросе о прекращении алкоголизации молодёжи и оказать всевозможную поддержку законопроектам, которые действительно направлены на защиту населения от всех видов навязывания алкогольного наркотика.
Проект Закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты (относительно защиты здоровья граждан от результатов употребления табачных изделий) 6595 от 29.06.2010
У поданому народним депутатом України Ю.А. Кармазіним було подано до Верховної Ради законопроект №6595 запропоновано ряд заходів щодо захисту українців від тютюнопаління та вживання алкоголю, зокрема щодо запобігання непомітній повсякденній пропаганді алкоголевживання і тютюнопаління серед молоді.
Законопроект спрямований на зміну чотирьох законодавчих актів:
- Закон України «Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров'я населення» №2899-IV від 22.09.2005 року.
- Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних «напоїв» та тютюнових виробів» №481/95-ВР від 19.12.1995 р.
- Закон України «Про рекламу» №270/96-ВР від 03.07.1996 року.
- Кодекс України про адміністративні правопорушення, первинний законодавчий акт №8073-X від 07.12.1984 року.
Скасування поняття «громадські місця». Тепер будуть «місця громадського користування»
«Внаслідок недостатньо точно визначених обмежень для тих, хто вживає тютюнові вироби, здоров'ю мільйонів людей щодня наноситься шкода від уживання тютюнових виробів особами, які роблять це в присутності людей, які не палять», — йдеться у пояснювальній записці до законопроекту.
В країнах Європейського Союзу отруювати себе тютюновими виробами можна лише в тих місцях, де на це надано дозвіл. В Україні ж навпаки — палити, нібито, можна всюди, де відсутній знак про заборону цього ганебного діла.
Тому доповнення Статті 1 Закону України «Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров'я населення» (див. порівняльну таблицю розгорнутим визначенням «місць громадського користування» повинне стати першим кроком в напрямку до європейських стандартів.
Зазначимо, що громадський транспорт (включаючи транспорт міжнародного сполучення) теж належатиме до «місць громадського користування».
Обмеження доступності тютюнового наркотику
Пропонується заборонити торгівлю тютюновими виробами не тільки на території закладів освіти, культури, медичного і оздоровчого призначення, а також спеціалізованих торговельних підприємств (відділів, секцій), що здійснюють торгівлю товарами дитячого асортименту або спортивними товарами, виданнями засобів масової інформації, лотерейною діяльністю.
Заборона пошириться також на 300-метрову зону навколо території зазначених закладів, а також входів до метрополітену, аеровокзалів, річкових портів, автовокзалів чи стаціонарно обладнаних транспортних зупинок.
Крім того, торгівля тютюновими виробами здійснюватиметься виключно в приміщеннях, спеціально пристосованих для торгівлі цими виробами, площею не менше 20 м2;
Де дозволятиметься отруюватися тютюновим димом?
«З метою забезпечення реалізації рівних конституційних прав на чисте від тютюну повітря для осіб, які не вживають тютюнові вибори, — йдеться у статті 5 вищезгаданого закону — споживання тютюнових виробів дозволяється лише в
1) спеціально відведених для цього місцях, які позначені спеціальним графічним знаком;
2) житлових приміщеннях, за виключенням приміщень, об'єднаних єдиною вентиляційною системою та відкритих балконів».
Вимоги для «спеціально відведених місць» та відповідальність власників приміщення
Стаття 6 нового закону: «Спеціально відведені місця для споживання тютюнових виробів повинні:
1) бути передбачені в приміщеннях органів державної влади та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій усіх форм власності, у закладах громадського харчування, на судах морського й річкового транспорту, у будівлях аеропортів, залізничних, автомобільних і водних вокзалах;
2) розміщатися в окремих приміщеннях, відділених від найближчих робочих місць чи місць відвідувачів тамбурами, які захищають людей, що знаходяться за межами цих місць від впливу тютюнового диму та унеможливлення проходження повз цих місць чи доступу до них осіб, які не палять;
3) відповідати встановленим Кабінетом Міністрів України вимогам щодо обладнання, устаткування та утримання, а також мати на вході до такого місця прямокутний графічний знак із текстом такого змісту: «Приміщення для куріння. Куріння шкодить Вашому здоров'ю!», а в середині приміщення — прямокутний графічний знак із текстом такого змісту: «Місце для куріння. Куріння шкодить Вашому здоров'ю!», а також наочну інформацію при вході й із середини приміщення для паління про шкоду, яку завдає куріння тютюнових виробів здоров'ю того, хто палить, а також людей, які його оточують».
Стаття 6: «Забороняється, з урахуванням вимог, що встановлені цією статтею, створювати спеціально відведені місця для споживання тютюнових виробів у таких місцях громадського користування: у закладах освіти, культури, фізичної культури і спорту, медичного і оздоровчого призначення та на територіях цих закладів, на прибудинкових дитячих і спортивних майданчиках, у під'їздах жилих будинків та в підземних переходах».
Власник або орендар приміщення нестиме відповідальність за утримання «спеціально відведених місць», оплату праці працівників, які їх обслуговуватимуть, а також за уникнення можливості перебування в спеціально відведених місцях для паління вагітних жінок, жінок, які кормлять грудних дітей, неповнолітніх.
Проте, викликають занепокоєння наступні рядки у 7 статті:
Власник «...вводить додаткову чи окрему плату за користування спеціально відведеними торговими залами для обслуговування осіб, які не курять».
Чи вдасться захистити дітей від тютюнового розтління?
Забороняється вживання тютюнових виробів неповнолітніми та в присутності неповнолітніх.
Забороняється отруювати себе також у своїх приватних помешканнях, якщо цим порушуються права інших людей, які живуть поруч, на повітря, чисте від тютюнового диму.
Нове визначення «місця торгівлі»
У статті 1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних «напоїв» та тютюнових виробів» пропонується ввести нове визначення:
«Місце торгівлі — місце реалізації виключно тютюнових виробів чи алкогольних «напоїв», у тому числі на розлив чи для оптового продажу юридичним особам, в одному торговому приміщенні (будівлі) за місцем його фактичного розташування, — торговельною площею не менше 20 кв. м., обладнане електронними контрольно-касовими апаратами (незалежно від їхньої кількості), у яких можуть оформлятися лише тютюнові вироби, чи алкогольні напої».
Непокоять два «підводні камені» цієї статті
По-перше, де гарантія, що алкоголь не продаватиметься у місцях, що не підпадають під це суворе визначення?
По-друге, термін «алкогольні напої» вже багато років вводить в оману нашу молодь: напоєм може називатися лише продукт, придатний для вживання всередину. Речовина, що містить отруту (етанол), напоєм вважатися не може.
Логічно було б покласти край цьому непорозумінню. Інакше нас з такою ж легкістю змусять визнати «ацетонові напої», «керасинові напої», «героїнові напої»...
Оприлюднення таємної інформації
«Єдиний державний реєстр виробників спирту етилового, коньячного і плодового, спирту етилового ректифікованого виноградного, спирту етилового ректифікованого плодового, спирту-сирцю виноградного, спирту-сирцю плодового, алкогольних «напоїв» та тютюнових виробів — перелік виробників спирту етилового, коньячного і плодового, спирту етилового ректифікованого виноградного, спирту етилового ректифікованого плодового, спирту-сирцю виноградного, спирту-сирцю плодового, алкогольних «напоїв» та тютюнових виробів, який ведеться органом виконавчої влади, уповноваженим Кабінетом Міністрів України, розміщається на його офіційному веб-сайті».
Інформація про інгредієнти тютюнових виробів теж повинна буде оприлюднюватись «центральним органом виконавчої влади у сфері охорони здоров'я на своєму офіційному веб-сайті».
Вигляд кишенькового крематорію (пачки сигарет)
Вимоги до маркування тютюнових виробів зазнали деяких незначних змін (див. порівняльну таблицю, с. 8-9). Суттєво, що за новим законом «для маркування виробів використовуються лише чорний та білий колір».
Інформація про інгредієнти тютюнових виробів теж повинна буде оприлюднюватись «центральним органом виконавчої влади у сфері охорони здоров'я на своєму офіційному веб-сайті».
Скільки коштуватиме відкрити наркотичний бізнес
До статті 15 вносяться наступні зміни (наводимо частину порівняльної таблиці):
| Плата за ліцензію на роздрібну торгівлю алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту), становить 8000 гривень на кожний окремий, зазначений в ліцензії електронний контрольно-касовий апарат (книгу обліку розрахункових операцій), що знаходиться у місці торгівлі; на роздрібну торгівлю тютюновими виробами на кожне місце торгівлі — 2000 гривень, а на території сіл і селищ, за винятком тих, що знаходяться у межах території міст, — 500 гривень на роздрібну торгівлю алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту), на кожний окремий, зазначений у ліцензії електронний контрольно-касовий апарат (книгу обліку розрахункових операцій), що знаходиться у місці торгівлі, і 250 гривень — на роздрібну торгівлю тютюновими виробами на кожне місце торгівлі, на роздрібну торгівлю сидром та перрі (без додання спирту) — 780 гривень на кожне місце торгівлі. | Плата за ліцензію на кожний окремий, зазначений в ліцензії електронний контрольно-касовий апарат, що знаходиться у місці торгівлі, становить:
1) на роздрібну торгівлю в межах території міст: а) алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту), — 8000 гривень; б) тютюновими виробами — 2000 гривень; в) сидром та перрі (без додання спирту) — 1000 гривень. 2) на роздрібну торгівлю на території сіл і селищ: а) алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту) — 500 гривень; б) тютюновими виробами — 250 гривень; в) сидром та перрі (без додання спирту) — 780 гривень. 3) для торговельних залів площею понад 500 кв. м., які розташовані за межами території міст обласного підпорядкування і міст Києва та Севастополя на відстані до 50 км: а) алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту), — 8000 гривень; б) тютюновими виробами — 2000 гривень; в) сидром та перрі (без додання спирту) — 780 гривень. |
| Для місць торгівлі, які розташовані за межами території міст обласного підпорядкування і міст Києва та Севастополя на відстані до 50 км та які мають торговельні зали площею понад 500 кв. м, плата за ліцензію на роздрібну торгівлю алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту), становить 8000 гривень на кожний окремий, зазначений в ліцензії електронний контрольно-касовий апарат (книгу обліку розрахункових операцій), що знаходиться у місці торгівлі, та 2000 гривень на роздрібну торгівлю тютюновими виробами на кожне місце торгівлі, на роздрібну торгівлю сидром та перрі (без додання спирту) — 780 гривень на кожне місце торгівлі. | Виключити |
Крім цього, тютюнові виробами пропонується перевести на облік контрольно-касових апаратів (раніше у законі говорилося лише про «реєстраційні номери книг обліку розрахункових операцій, які знаходяться у місці торгівлі».
Порушив обмеження на торгівлю алкоголем чи тютюном — відпочинь!
Суттєвим можна вважати наступну зміну тієї ж статті 15:
«Суб'єкт господарювання, ліцензія якого була анульована, у зв'язку з порушенням вимог статті 15-3 цього Закону, має право звернутися щодо отримання ліцензії на цей вид діяльності не раніше ніж через 2 роки».
Державна політика... споживання алкогольних «напоїв» та тютюнових виробів
Не захист від знищення нашого здоров'я і генофонду, а споживання дурману проголошує назва розділу IV-І Закону.
Саме в цьому розділі слід очікувати «сюрпризів» від пивних лоббістів, що вноситимуть десятки поправок у заплутане формулювання статті 15-2 нового закону:
«1. Споживання пива (крім безалкогольного), алкогольних і слабоалкогольних «напоїв» дозволяється лише в закладах громадського харчування, які отримали на це відповідні ліцензію і дозвіл, а також у власних житлових приміщеннях, з урахуванням, що споживання цих напоїв не порушуватиме права осіб, які перебувають у цьому чи сусідньому приміщеннях, на відпочинок..
2. Обмеження на споживання тютюнових виробів встановлюються Законом України «Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров'я населення». ».
Небезпека безалкогольного пива
Не треба бути експертом, щоб помітити, що вже зараз пивний бізнес направив великі зусилля на рекламу безалкогольного пива.
Вони знають, що роблять. Спочатку — проплатили утворення цієї дірки в законі. Тепер — будуть залучати дітей до пива. Безалкогольного. Тільки не кажіть, що діти не дивляться цю рекламу по телевізору...
Між тверезістю і першим ковтком навіть безалкогольного пива — значна відстань. Подолати її у свідомості навіть однієї молодої людини — це означає зламати її моральні принципи. Рекламою ж у нас промиваються мізки мільйонів...
Між безалкогольним пивом і регулярним вживанням будь-якого алкоголю моральних бар'єрів вже не залишається...
Хто має право забороняти різноманітні пивні оргії та «свята» пива?
| На час проведення масових заходів сільські, селищні та міські ради в межах відповідної адміністративної території можуть заборонити або обмежити споживання пива (крім пива у пластиковій тарі), алкогольних, слабоалкогольних «напоїв» та куріння тютюнових виробів. | 3. На час проведення масових заходів органи місцевого самоврядування в межах відповідної адміністративної території можуть заборонити або обмежити споживання пива, алкогольних, слабоалкогольних «напоїв» та куріння тютюнових виробів. |
Незрозумілі преференції, надані пластиковій тарі, давно пора скасувати.
Увага! Лоббісти алкобізнесу не сплять!
Тут теж можуть бути диверсії з боку пивного лоббі (у попередньому правленому ними законі нараховується 19 вставок «крім безалкогольного»!).
Передбачаючи наперед механізми обходу ними направлених на порятунок нації законів, варто додати ще й слова «споживання усіх без виключення видів пива...» і «в усіх без виключення упаковках».
Нововведення щодо реклами пива і сигарет
Стаття 22. (Реклама алкогольних «напоїв» та тютюнових виробів, знаків для товарів і послуг, інших об'єктів права інтелектуальної власності, під якими випускаються алкогольні «напої» та тютюнові вироби) набуває таких змін:
| 1. Реклама тютюнових виробів, реклама знаків для товарів і послуг, інших об'єктів права інтелектуальної власності, під якими випускаються тютюнові вироби, забороняється: | 1. Забороняються: |
| на радіо та телебаченні; | 1) усі види реклами тютюнових виробів та знаків для товарів і послуг, інших об'єктів права інтелектуальної власності, під якими випускаються тютюнові вироби, крім спеціалізованих видань, 95 відсотків площі яких присвячено виробництву і торгівлі тютюновими виробами, і які розповсюджуються запечатаними в непрозорих пакетах по спеціальній підписці, оплаченій передплатниками цих видань особисто і для власного користування, або, які безоплатно розповсюджуються на спеціалізованих виставках, що присвячені виключно виробництву та торгівлі тютюновими виробами, що проводяться виключно для виробників та продавців тютюнових виробів; |
| на перших і останніх сторінках газет, на обкладинках журналів та інших видань, в усіх виданнях для дітей та юнацтва, на сторінках для дітей та юнацтва усіх друкованих видань; | 2) проведення виставок, які присвячені виробництву і торгівлі тютюновими виробами в одних приміщеннях із виставками, які присвячені виробництву і торгівлі інших виробів і послуг; |
| в усіх друкованих засобах масової інформації (крім спеціалізованих видань); | 3) розміщення фото, відео та інших зображень реклами тютюнових виробів, знаків для товарів і послуг, інших об'єктів права інтелектуальної власності, під якими випускаються тютюнові вироби, а також аналогічних зображень осіб, які палять, та зображення процесу паління тютюнових виробів, у фільмах, які показуються чи розповсюджуються на території Україні, у засобах масової інформації, у тому числі й на веб-сайтах, які розміщуються в Інтернет та належать безпосередньо громадянам України, чи особам, які постійно проживають в Україні або, які підконтрольні їм, а також веб-сайтах, доменні імена яких зареєстровано в зоні .UA, чи їхніми реєстраторами, які знаходяться в Україні, чи використовуються в рекламі, що розповсюджується в Україні. |
| засобами внутрішньої реклами; | 2. Кінодистрибьютерскі компанії, телерадіоорганізації, засоби масової інформації та веб-сайти під час розповсюдження, показу та розміщення фото, відео та інших зображень, зазначених у абзаці три частини 1 цієї статті, які були створені до набуття чинності цього закону, зобов'язані розміщати в нижній частині цих зображень один з текстів, передбачених частиною третьою статті 11 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних «напоїв» та тютюнових виробів». |
| на транспорті;
за допомогою заходів рекламного характеру (крім спеціальних виставкових заходів тютюнових виробів); засобами зовнішньої реклами. |
Виключити |
| ... | ... |
| Відсутня | забороняється на товарах та в друкованих виданнях, призначених переважно для осіб віком до 18 років, або в розрахованих на зазначених осіб частинах інших друкованих видань;
не може розташовуватися ближче, ніж за 300 метрів прямої видимості від території дитячих дошкільних закладів, середніх загальноосвітніх шкіл та інших навчальних закладів, в яких навчаються діти віком до 18 років; |
Це не всі зміни, що вносяться до статті 22. Докладніше див. с. 21-22 порівняльної таблиці.
Крім того, реклама не повинна містити ствердження про відсутність доказів того, що вплив навколишнього тютюнового диму справді підвищує ризик виникнення в людей, які не курять, раку легенів, захворювань серця або хронічного обструктивного захворювання легенів.
Обережно зі скасуванням старих законів!
Сподіваємося, що ті позитивні елементи захисту населення від наркотичної реклами, що були у лівій колонці, не зникнуть безслідно.
Заплутана ситуація із спонсоруванням...
Порівняємо стару та нову редакції шостої частини статті 22.
Отже, забороняється:
| спонсорування заходів, призначених переважно для осіб віком до 18 років, з використанням знаків для товарів та послуг, інших об'єктів права інтелектуальної власності, під якими випускаються тютюнові вироби та алкогольні напої; | 1) спонсорування заходів, з використанням знаків для товарів та послуг, інших об'єктів права інтелектуальної власності, під якими випускаються тютюнові вироби та алкогольні напої; |
| розповсюдження та продаж будь-яких товарів з використанням знаків для товарів та послуг, інших об'єктів права інтелектуальної власності, під якими випускаються тютюнові вироби та алкогольні напої, особам віком до 18 років. | 2) розповсюдження та продаж будь-яких товарів, крім самих тютюнових виробів та алкогольних «напоїв», з використанням знаків для товарів та послуг, інших об'єктів права інтелектуальної власності, під якими випускаються тютюнові вироби та алкогольні напої. |
Погодьтеся, не все однозначно і зрозуміло...
Спонсорування: «троянський кінь» нового законопроекту?
Згідно нової редакції частини 3 статті 22 Дозволяється спонсорування теле-, радіопередач, театрально-концертних, спортивних та інших заходів з використанням знаків для товарів та послуг, під якими випускаються алкогольні напої.
Хотілося б почути роз'яснення такої незрозумілої позиції щодо дозволу маніпуляції масовою свідомістю від творців закону.
Написи «Мінздрав попереджає»
Зміни щодо тексту попередження в рекламі наступні:
| Текст попередження в зовнішній рекламі та рекламі в друкованих засобах масової інформації має розміщуватися горизонтально, внизу рекламного зображення. | Текст попередження в рекламі та рекламі в спеціалізованих друкованих засобах масової інформації має розміщуватися горизонтально, внизу рекламного зображення. |
Тютюновий та алкогольний бізнес повинен прозвітувати про... боротьбу з собою
Саме такий сенс вкладається у нову редакцію восьмої частини статті:
| 8. Рекламодавці алкогольних «напоїв» та тютюнових виробів зобов'язані в порядку, передбаченому законами України, спрямовувати на виробництво та розповсюдження соціальної реклами щодо шкідливості тютюнопаління та зловживання алкоголем не менше 5 відсотків коштів, витрачених ними на розповсюдження реклами тютюнових виробів та алкогольних «напоїв» у межах України. Розпорядники цих коштів щоквартально оприлюднюють звіт щодо їх використання. | 8. Рекламодавці алкогольних «напоїв» та тютюнових виробів зобов'язані в порядку, передбаченому законами України, спрямовувати на виробництво та розповсюдження соціальної реклами щодо шкідливості тютюнопаління та зловживання алкоголем не менше 5 відсотків коштів, витрачених ними на розповсюдження реклами тютюнових виробів та алкогольних «напоїв» у межах України. Розпорядники цих коштів щоквартально, не пізніше 5 числа місяця, наступного за звітним, оприлюднюють звіт щодо їхнього використання на своїх веб-сайтах і направляють його до центрального органу виконавчої влади у сфері охорони здоров'я, який щоквартально, не пізніше 10 числа місяця, наступного за звітним, оприлюднює на своєму офіційному веб-сайті ці звіти, а також звіт про використання коштів, передбачених у Державному бюджеті України для виробництва та розповсюдження соціальної рекламної інформації про шкідливість тютюнопаління та зловживання алкогольними напоями. |
Цікаво, як же працюватиме на практиці цей механізм? Чи не перетвориться він, «як завжди», на відмивання грошей?
Найпідступніше словосполучення століття: «зловживання алкогольними напоями»
Термін «зловживання алкогольними напоями» містить відразу два підводних камені: про алкогольні «напої» вже згадувалося вище.
Залишається наголосити на безглуздості терміну «зловживання», який, до речі, давно вже не мє ніякого впливу на бажаючих отруїти себе алкоголем...
Не будемо зупинятися на цьому очевидному факті. Відсилаємо читача до обгрунтування його на сторінках сайту www.tvereza.info.
Куриш у поїзді? Штраф без попередження!
Розглянемо виправлення 109-ї статті Кодексу України про адміністративні правопорушення:
| Викидання сміття та інших предметів з вікон і дверей вагонів поїздів, прохід по залізничних коліях у невстановлених місцях —
тягнуть за собою попередження або накладення штрафу від 0,5 до одного неоподатковуваного мінімуму доходів громадян. |
Викидання сміття та інших предметів з вікон і дверей вагонів поїздів, прохід по залізничних коліях у невстановлених місцях —
тягнуть за собою накладення штрафу від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та громадські роботи на строк від тридцяти до сорока годин. |
| Куріння у вагонах (у тому числі в тамбурах) приміських поїздів, у невстановлених для куріння місцях у поїздах місцевого і дальнього сполучення, а також у метрополітенах — тягне за собою попередження або накладення штрафу від п'яти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. |
Куріння тютюнових виробів у вагонах (у тому числі в тамбурах) приміських поїздів, у метрополітенах, у поїздах місцевого і дальнього сполучення — тягне за собою накладення штрафу від п'ятдесяти до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та громадські роботи на строк від тридцяти до сорока годин. |
«Троянський кінь» від лоббістів тютюнового бізнесу
Зверніть увагу на вставку «тютюнових виробів» у вагонах (правий стовпчик, тобто нова редакція).
Раніше закон забороняв курити будь-що. Тепер тільки тютюн?
Курити в літаку чи на катері теж повинно бути страшно
Згідно нової редакції статті 115 Кодексу «Куріння на повітряному судні — тягне за собою накладення штрафу від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та громадські роботи на строк від п'ятдесяти до шістдесяти годин»;
«Куріння поза спеціально встановлених для куріння місць на суднах — тягне за собою накладення штрафу від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та громадські роботи на строк від тридцяти до сорока годин».
До речі, викидання за борт сміття (до якого відносяться і окурки, недопалки) теж каратиметься штрафом та громадськими роботами без попередження. Це стосується не тільки суден та поїздів, а також водіїв та пасажирів мотоциклів, автомобілів, автобусів, маршрутних таксі, тролейбусів або трамваїв тощо.
Водій громадського транспорту не має права курити!
Згідно нової редакції 119-ї статті пасажири мають право вимагати покарання водія за куріння на робочому місці.
| Куріння в автобусах, маршрутних таксі, тролейбусах або трамваях — | Куріння водіями мотоциклів та легкових автомобілів під час їхнього руху, а також в автобусах, маршрутних таксі, тролейбусах або трамваях — |
| тягне за собою попередження або накладення штрафу від п'яти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. | тягне за собою накладення штрафу від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та громадські роботи на строк від тридцяти до сорока годин. |
Підліткам курити заборонено
Розглянемо стару і нову редакцію статті 175-1. Вона стосується не тільки осіб, але й місць, де курити заборонено.
| Стаття 175-1. Куріння тютюнових виробів у заборонених місцях | Стаття 175-1. Куріння тютюнових виробів особами, яким це заборонено, а іншими особами — поза спеціально відведених для цього місць або з порушенням прав інших осіб на повітря, чисте від тютюнового диму |
| Куріння тютюнових виробів у місцях, де це заборонено законом, а також в інших місцях, визначених рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради, — | Куріння тютюнових виробів особами, яким це заборонено, а іншими особами — поза спеціально відведених для цього місць, визначених рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради, або з порушенням прав інших осіб на повітря, чисте від тютюнового диму, — |
| тягне за собою попередження або накладення штрафу від трьох до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. | тягне за собою попередження або накладення штрафу від тридцяти до сорока годин [імовірно, включення сюди слова «ГОДИН» — друкарська помилка] неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. |
| Повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, — тягне за собою накладення штрафу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. | Повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, — тягне за собою накладення штрафу від ста до ста п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та громадські роботи на строк від п'ятдесяти до шістдесяти годин. |
Про громадські роботи
До цього, безперечно, корисного нововведення треба ставитись з особливою увагою, щоб воно стало дієвим при застосуванні до порушників та не застосовувалось до невинних осіб.
Детальніше про громадські роботи див. статті 13, 24-1(пункт 5), 25 і 30-1 нової редакції Кодексу України про адміністративні правопорушення (порівняльна таблиця, с. 25-26)
Опубликовано: 2011 г.
