Проект Закону про внесення змін до Закону України «Про рекламу» (щодо реклами алкогольних «напоїв» та пива) №1014-2 від 23.04.2008
У квітні 2008 року у Верховної Раді України зареєстровано законопроект №1014-2 «Про внесення змін до закону України «Про рекламу» (щодо реклами алкогольних «напоїв» та пива).
Законопроект вносить зміни в 22-у статтю Закону:
По-перше, пропонується додати у назву статті слова «пиво і/або напої, що виготовляються на його основі». Назва 22-ої статті Закону про рекламу, згідно з внесеною поправкою, буде звучати так: «Реклама алкогольних «напоїв», тютюнових виробів, пива і/або напоїв, що виготовляються на його основі, знаків для товарів та послуг, інших об'єктів права інтелектуальної власності, під якими випускаються алкогольні напої, тютюнові вироби, пиво і/або напої, що виготовляються на його основі забороняється.
Включення заборони на рекламу пива в Закон про рекламу — це необхідність що давно назріла. Сьогодні пиво (як і слабоалкогольні «напої») взагалі випало з регулюючого правового поля. На рекламу пива не накладено ніяких обмежень. В результаті ми маємо катастрофічний приріст алкоголевживання і, як наслідок, пивного алкоголізму серед юного покоління та молоді. Також неможливо мовчати про невиправдано високу для мирного часу смертність серед чоловіків працездатного віку.
Запитання про те, чому на пиво і слабоалкогольні вироби не розповсюджуються положення Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних «напоїв» і тютюнових виробів» — предмет окремого розслідування. Така ситуація — нонсенс. Судіть самі: у першому розділі цього Закону, у статті 1-ій, де даються визначення основних понять і термінів, записано, що алкогольні вироби (в законі — «напої») — це «напої» з вмістом спирту понад 1,2 об'ємних проценти. У «найслабшому» пиві, як ми знаємо, 3 об'ємних проценти! Втім таке «слабке» пиво практично не пьють. Найрозповсюдженіше пиво має міцність від 5% і вище!
В УКТ ЗЕД в товарній групі 2203 в означенні пива сказано: «Пиво — алкогольний напій, одержуваний шляхом зброджування рідини (сусла), приготовленої з осолодженого ячменя чи пшениці, води та (зазвичай) хмелю».
У статті «Визначення основних понять і термінів» Закону про регулювання виробництва і обігу етилового спирту написано, що слабоалкогольні напої — це алкогольні напої міцністю від 1,2% до 8,5%.
Ось і виходить, що на алкогольні «напої» не розповсюджується закон про регулювання виробництва і обігу алкогольних «напоїв»! На яких підставах?
Поправка з доданням слів «пиво і/або напої, що виготовляються на його основі», є давно назрівшою. Хоча, якщо керуватися юридичним правом і здоровою логікою, на пиво, як і на вста інші алкогольні суміші повинні були б автоматично розповсюджуватися всі статті Закону «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних «напоїв» і тютюнових виробів».
Наступна, дуже важлива поправка, що вноситься цим законопроектом, це введення пива і напоїв, що виготовляються на його основі, у перший абзац другий частини 22-ої ст. Закону про рекламу. У цьому абзаці йдеться про заборони на рекламу тютюнових і алкогольних виробів.
Тепер, згідно цієї поправкою, поряд з алкогольними виробами буде також заборонено рекламувати пиво і/або напої, що виготовляються на його основі, а також знаки для товарів і послуг, інші об'єкти права інтелектуальної власності:
- на радіо і телебаченні з 6 до 24 години;
- в усіх виданнях для дітей і юнацтва;
- в усіх друкованих засобах масової інформації (окрім спеціалізованих видань);
- засобами внутрішньої реклами;
- за допомогою заходів рекламного характеру (окрім спеціалізованих виставкових заходів алкогольних «напоїв»;
- на зовнішніх і внутрішніх поверхнях транспортних засобів загального користування і метрополітену;
- засобами зовнішньої реклами.
У цей розділ входить ще одна невеличка, але цінна поправка: продовжується заборона на рекламу алкоголю на телебаченні і радіо з 23-ї до 24-ї години.
Розповсюдження на пиво рекламних заборон, що накладаються на алкогольні вироби — це великий крок вперед в справі спасіння нашого народу, особливо юного покоління та молоді від алкоголізації.
Ми сподіваємося, що нарешті буде зупинено пивне рекламне свавілля! Адже скільки молодих людей — юнаків, дівчат (а це чиїсь сини, доньки!), чоловіків (а це чиїсь чоловіки, їх втрата — руйнування родини, діти без батьківської підтримки) і навіть жінок (сором сучасного життя!) спилося, втратило людське оличчя і загинуло в результаті нічим не обмеженої, підлої пивної реклами. Підлої, зокрема, й тому, що в ній замовчується той факт, що в пиві міститься етиловий спирт — наркотик, що викликає звикання й алкоголізм, не кажучи вже про інші шкідливі наслідки для здоров'я.
Четверта поправка, що вноситься законопроектом №1014-2, стосується четвертої частини 22-ої статті закону про рекламу. У ній йдеться про спонсорування теле-, радіопередач, театрально-концертних, спортивних та інших заходів. У діючому варіанті закону забороняється спонсорування з використанням знаків для товарів і послуг, інших об'єктів права інтелектуальної власності, під якими випускаються тютюнові вироби, але немає заборони для алкогольних виробів. Законопроект усуває цей недолік, додавши слова «або алкогольних «напоїв».
На жаль, автори законопроекту не проявили послідовності і принциповості стосовно реклами пива, оскільки не розповсюдили заборону спонсорування на пиво, додавши положення, що «дозволяється спонсорування концертних і спортивних заходів з використанням знаків для товарів і послуг, під якими випускається пиво і/або напої, що випускаються на його основі».
Ця подачка українських законодавців алкобізнесу може стати серйозною перешкодою для підтримки законопроекту №1014-2 громадськістю. Адже вийде, що ми виступимо за то, щоб наша молодь, підлітки і діти продовжували кодуватися на споживання пива рекламою пивних торгових марок на чемпіонатах з футболу й різноманітних блискучих шоу, що показуються по телебаченню перед багатомільйонними аудиторіями. Зв'язка несумісних понять — алкоголь і спорт — буде силоміць насаджуватися в підсвідомість нашої молоді у вигляді хибних асоціацій...
Таким чином, при умові введення до законопроекту №1014-2 «Про внесення змін в Закон України «про рекламу» чіткої заборони на всі форми пивного спонсорування (а також заміни слів «транспортних засобів загального користування» на «усіх без винятку транспортних засобів», коли йдеться про рекламу пива, іншого алкоголю і тютюну) він дійсно може відіграти позитивну роль у справі захисту населення України, особливо молодого і підростаючого покоління, від агресії алкогольно-пивної реклами, яка стимулює масову алкоголізацію.
А громадянам України, що переймаються майбутнім своїх дітей і майбутнім країни, необхідно виробити власну чітку позицію у питанні про припинення алкоголізації молоді і чинити всеможливу підтримку законопроектам, які дійсно направлені на захист населення від усіх видів нав'язування алкогольного наркотику.
Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів (щодо захисту здоров'я громадян від результатів вживання тютюнових виробів) 6595 від 29.06.2010
У поданому народним депутатом України Ю.А. Кармазіним законопроекті №6595 запропоновано ряд заходів щодо захисту українців від тютюнопаління та вживання алкоголю, зокрема щодо запобігання непомітній повсякденній пропаганді алкоголевживання і тютюнопаління серед молоді.
Законопроект спрямований на зміну чотирьох законодавчих актів:
- Закон України «Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров'я населення» №2899-IV від 22.09.2005 року.
- Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних «напоїв» та тютюнових виробів» №481/95-ВР від 19.12.1995 р.
- Закон України «Про рекламу» №270/96-ВР від 03.07.1996 року.
- Кодекс України про адміністративні правопорушення, первинний законодавчий акт №8073-X від 07.12.1984 року.
Скасування поняття «громадські місця». Тепер будуть «місця громадського користування»
«Внаслідок недостатньо точно визначених обмежень для тих, хто вживає тютюнові вироби, здоров'ю мільйонів людей щодня наноситься шкода від уживання тютюнових виробів особами, які роблять це в присутності людей, які не палять», — йдеться у пояснювальній записці до законопроекту.
В країнах Європейського Союзу отруювати себе тютюновими виробами можна лише в тих місцях, де на це надано дозвіл. В Україні ж навпаки — палити, нібито, можна всюди, де відсутній знак про заборону цього ганебного діла.
Тому доповнення Статті 1 Закону України «Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров'я населення» (див. порівняльну таблицю розгорнутим визначенням «місць громадського користування» повинне стати першим кроком в напрямку до європейських стандартів.
Зазначимо, що громадський транспорт (включаючи транспорт міжнародного сполучення) теж належатиме до «місць громадського користування».
Обмеження доступності тютюнового наркотику
Пропонується заборонити торгівлю тютюновими виробами не тільки на території закладів освіти, культури, медичного і оздоровчого призначення, а також спеціалізованих торговельних підприємств (відділів, секцій), що здійснюють торгівлю товарами дитячого асортименту або спортивними товарами, виданнями засобів масової інформації, лотерейною діяльністю.
Заборона пошириться також на 300-метрову зону навколо території зазначених закладів, а також входів до метрополітену, аеровокзалів, річкових портів, автовокзалів чи стаціонарно обладнаних транспортних зупинок.
Крім того, торгівля тютюновими виробами здійснюватиметься виключно в приміщеннях, спеціально пристосованих для торгівлі цими виробами, площею не менше 20 м2;
Де дозволятиметься отруюватися тютюновим димом?
«З метою забезпечення реалізації рівних конституційних прав на чисте від тютюну повітря для осіб, які не вживають тютюнові вибори, — йдеться у статті 5 вищезгаданого закону — споживання тютюнових виробів дозволяється лише в
1) спеціально відведених для цього місцях, які позначені спеціальним графічним знаком;
2) житлових приміщеннях, за виключенням приміщень, об'єднаних єдиною вентиляційною системою та відкритих балконів».
Вимоги для «спеціально відведених місць» та відповідальність власників приміщення
Стаття 6 нового закону: «Спеціально відведені місця для споживання тютюнових виробів повинні:
1) бути передбачені в приміщеннях органів державної влади та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій усіх форм власності, у закладах громадського харчування, на судах морського й річкового транспорту, у будівлях аеропортів, залізничних, автомобільних і водних вокзалах;
2) розміщатися в окремих приміщеннях, відділених від найближчих робочих місць чи місць відвідувачів тамбурами, які захищають людей, що знаходяться за межами цих місць від впливу тютюнового диму та унеможливлення проходження повз цих місць чи доступу до них осіб, які не палять;
3) відповідати встановленим Кабінетом Міністрів України вимогам щодо обладнання, устаткування та утримання, а також мати на вході до такого місця прямокутний графічний знак із текстом такого змісту: «Приміщення для куріння. Куріння шкодить Вашому здоров'ю!», а в середині приміщення — прямокутний графічний знак із текстом такого змісту: «Місце для куріння. Куріння шкодить Вашому здоров'ю!», а також наочну інформацію при вході й із середини приміщення для паління про шкоду, яку завдає куріння тютюнових виробів здоров'ю того, хто палить, а також людей, які його оточують».
Стаття 6: «Забороняється, з урахуванням вимог, що встановлені цією статтею, створювати спеціально відведені місця для споживання тютюнових виробів у таких місцях громадського користування: у закладах освіти, культури, фізичної культури і спорту, медичного і оздоровчого призначення та на територіях цих закладів, на прибудинкових дитячих і спортивних майданчиках, у під'їздах жилих будинків та в підземних переходах».
Власник або орендар приміщення нестиме відповідальність за утримання «спеціально відведених місць», оплату праці працівників, які їх обслуговуватимуть, а також за уникнення можливості перебування в спеціально відведених місцях для паління вагітних жінок, жінок, які кормлять грудних дітей, неповнолітніх.
Проте, викликають занепокоєння наступні рядки у 7 статті:
Власник «...вводить додаткову чи окрему плату за користування спеціально відведеними торговими залами для обслуговування осіб, які не курять».
Чи вдасться захистити дітей від тютюнового розтління?
Забороняється вживання тютюнових виробів неповнолітніми та в присутності неповнолітніх.
Забороняється отруювати себе також у своїх приватних помешканнях, якщо цим порушуються права інших людей, які живуть поруч, на повітря, чисте від тютюнового диму.
Нове визначення «місця торгівлі»
У статті 1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних «напоїв» та тютюнових виробів» пропонується ввести нове визначення:
«Місце торгівлі — місце реалізації виключно тютюнових виробів чи алкогольних «напоїв», у тому числі на розлив чи для оптового продажу юридичним особам, в одному торговому приміщенні (будівлі) за місцем його фактичного розташування, — торговельною площею не менше 20 кв. м., обладнане електронними контрольно-касовими апаратами (незалежно від їхньої кількості), у яких можуть оформлятися лише тютюнові вироби, чи алкогольні напої».
Непокоять два «підводні камені» цієї статті
По-перше, де гарантія, що алкоголь не продаватиметься у місцях, що не підпадають під це суворе визначення?
По-друге, термін «алкогольні напої» вже багато років вводить в оману нашу молодь: напоєм може називатися лише продукт, придатний для вживання всередину. Речовина, що містить отруту (етанол), напоєм вважатися не може.
Логічно було б покласти край цьому непорозумінню. Інакше нас з такою ж легкістю змусять визнати «ацетонові напої», «керасинові напої», «героїнові напої»...
Оприлюднення таємної інформації
«Єдиний державний реєстр виробників спирту етилового, коньячного і плодового, спирту етилового ректифікованого виноградного, спирту етилового ректифікованого плодового, спирту-сирцю виноградного, спирту-сирцю плодового, алкогольних «напоїв» та тютюнових виробів — перелік виробників спирту етилового, коньячного і плодового, спирту етилового ректифікованого виноградного, спирту етилового ректифікованого плодового, спирту-сирцю виноградного, спирту-сирцю плодового, алкогольних «напоїв» та тютюнових виробів, який ведеться органом виконавчої влади, уповноваженим Кабінетом Міністрів України, розміщається на його офіційному веб-сайті».
Інформація про інгредієнти тютюнових виробів теж повинна буде оприлюднюватись «центральним органом виконавчої влади у сфері охорони здоров'я на своєму офіційному веб-сайті».
Вигляд кишенькового крематорію (пачки сигарет)
Вимоги до маркування тютюнових виробів зазнали деяких незначних змін (див. порівняльну таблицю, с. 8-9). Суттєво, що за новим законом «для маркування виробів використовуються лише чорний та білий колір».
Інформація про інгредієнти тютюнових виробів теж повинна буде оприлюднюватись «центральним органом виконавчої влади у сфері охорони здоров'я на своєму офіційному веб-сайті».
Скільки коштуватиме відкрити наркотичний бізнес
До статті 15 вносяться наступні зміни (наводимо частину порівняльної таблиці):
| Плата за ліцензію на роздрібну торгівлю алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту), становить 8000 гривень на кожний окремий, зазначений в ліцензії електронний контрольно-касовий апарат (книгу обліку розрахункових операцій), що знаходиться у місці торгівлі; на роздрібну торгівлю тютюновими виробами на кожне місце торгівлі — 2000 гривень, а на території сіл і селищ, за винятком тих, що знаходяться у межах території міст, — 500 гривень на роздрібну торгівлю алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту), на кожний окремий, зазначений у ліцензії електронний контрольно-касовий апарат (книгу обліку розрахункових операцій), що знаходиться у місці торгівлі, і 250 гривень — на роздрібну торгівлю тютюновими виробами на кожне місце торгівлі, на роздрібну торгівлю сидром та перрі (без додання спирту) — 780 гривень на кожне місце торгівлі. | Плата за ліцензію на кожний окремий, зазначений в ліцензії електронний контрольно-касовий апарат, що знаходиться у місці торгівлі, становить:
1) на роздрібну торгівлю в межах території міст: а) алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту), — 8000 гривень; б) тютюновими виробами — 2000 гривень; в) сидром та перрі (без додання спирту) — 1000 гривень. 2) на роздрібну торгівлю на території сіл і селищ: а) алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту) — 500 гривень; б) тютюновими виробами — 250 гривень; в) сидром та перрі (без додання спирту) — 780 гривень. 3) для торговельних залів площею понад 500 кв. м., які розташовані за межами території міст обласного підпорядкування і міст Києва та Севастополя на відстані до 50 км: а) алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту), — 8000 гривень; б) тютюновими виробами — 2000 гривень; в) сидром та перрі (без додання спирту) — 780 гривень. |
| Для місць торгівлі, які розташовані за межами території міст обласного підпорядкування і міст Києва та Севастополя на відстані до 50 км та які мають торговельні зали площею понад 500 кв. м, плата за ліцензію на роздрібну торгівлю алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту), становить 8000 гривень на кожний окремий, зазначений в ліцензії електронний контрольно-касовий апарат (книгу обліку розрахункових операцій), що знаходиться у місці торгівлі, та 2000 гривень на роздрібну торгівлю тютюновими виробами на кожне місце торгівлі, на роздрібну торгівлю сидром та перрі (без додання спирту) — 780 гривень на кожне місце торгівлі. | Виключити |
Крім цього, тютюнові виробами пропонується перевести на облік контрольно-касових апаратів (раніше у законі говорилося лише про «реєстраційні номери книг обліку розрахункових операцій, які знаходяться у місці торгівлі».
Порушив обмеження на торгівлю алкоголем чи тютюном — відпочинь!
Суттєвим можна вважати наступну зміну тієї ж статті 15:
«Суб'єкт господарювання, ліцензія якого була анульована, у зв'язку з порушенням вимог статті 15-3 цього Закону, має право звернутися щодо отримання ліцензії на цей вид діяльності не раніше ніж через 2 роки».
Державна політика... споживання алкогольних «напоїв» та тютюнових виробів
Не захист від знищення нашого здоров'я і генофонду, а споживання дурману проголошує назва розділу IV-І Закону.
Саме в цьому розділі слід очікувати «сюрпризів» від пивних лоббістів, що вноситимуть десятки поправок у заплутане формулювання статті 15-2 нового закону:
«1. Споживання пива (крім безалкогольного), алкогольних і слабоалкогольних «напоїв» дозволяється лише в закладах громадського харчування, які отримали на це відповідні ліцензію і дозвіл, а також у власних житлових приміщеннях, з урахуванням, що споживання цих напоїв не порушуватиме права осіб, які перебувають у цьому чи сусідньому приміщеннях, на відпочинок..
2. Обмеження на споживання тютюнових виробів встановлюються Законом України «Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров'я населення». ».
Небезпека безалкогольного пива
Не треба бути експертом, щоб помітити, що вже зараз пивний бізнес направив великі зусилля на рекламу безалкогольного пива.
Вони знають, що роблять. Спочатку — проплатили утворення цієї дірки в законі. Тепер — будуть залучати дітей до пива. Безалкогольного. Тільки не кажіть, що діти не дивляться цю рекламу по телевізору...
Між тверезістю і першим ковтком навіть безалкогольного пива — значна відстань. Подолати її у свідомості навіть однієї молодої людини — це означає зламати її моральні принципи. Рекламою ж у нас промиваються мізки мільйонів...
Між безалкогольним пивом і регулярним вживанням будь-якого алкоголю моральних бар'єрів вже не залишається...
Хто має право забороняти різноманітні пивні оргії та «свята» пива?
| На час проведення масових заходів сільські, селищні та міські ради в межах відповідної адміністративної території можуть заборонити або обмежити споживання пива (крім пива у пластиковій тарі), алкогольних, слабоалкогольних «напоїв» та куріння тютюнових виробів. | 3. На час проведення масових заходів органи місцевого самоврядування в межах відповідної адміністративної території можуть заборонити або обмежити споживання пива, алкогольних, слабоалкогольних «напоїв» та куріння тютюнових виробів. |
Незрозумілі преференції, надані пластиковій тарі, давно пора скасувати.
Увага! Лоббісти алкобізнесу не сплять!
Тут теж можуть бути диверсії з боку пивного лоббі (у попередньому правленому ними законі нараховується 19 вставок «крім безалкогольного»!).
Передбачаючи наперед механізми обходу ними направлених на порятунок нації законів, варто додати ще й слова «споживання усіх без виключення видів пива...» і «в усіх без виключення упаковках».
Нововведення щодо реклами пива і сигарет
Стаття 22. (Реклама алкогольних «напоїв» та тютюнових виробів, знаків для товарів і послуг, інших об'єктів права інтелектуальної власності, під якими випускаються алкогольні «напої» та тютюнові вироби) набуває таких змін:
| 1. Реклама тютюнових виробів, реклама знаків для товарів і послуг, інших об'єктів права інтелектуальної власності, під якими випускаються тютюнові вироби, забороняється: | 1. Забороняються: |
| на радіо та телебаченні; | 1) усі види реклами тютюнових виробів та знаків для товарів і послуг, інших об'єктів права інтелектуальної власності, під якими випускаються тютюнові вироби, крім спеціалізованих видань, 95 відсотків площі яких присвячено виробництву і торгівлі тютюновими виробами, і які розповсюджуються запечатаними в непрозорих пакетах по спеціальній підписці, оплаченій передплатниками цих видань особисто і для власного користування, або, які безоплатно розповсюджуються на спеціалізованих виставках, що присвячені виключно виробництву та торгівлі тютюновими виробами, що проводяться виключно для виробників та продавців тютюнових виробів; |
| на перших і останніх сторінках газет, на обкладинках журналів та інших видань, в усіх виданнях для дітей та юнацтва, на сторінках для дітей та юнацтва усіх друкованих видань; | 2) проведення виставок, які присвячені виробництву і торгівлі тютюновими виробами в одних приміщеннях із виставками, які присвячені виробництву і торгівлі інших виробів і послуг; |
| в усіх друкованих засобах масової інформації (крім спеціалізованих видань); | 3) розміщення фото, відео та інших зображень реклами тютюнових виробів, знаків для товарів і послуг, інших об'єктів права інтелектуальної власності, під якими випускаються тютюнові вироби, а також аналогічних зображень осіб, які палять, та зображення процесу паління тютюнових виробів, у фільмах, які показуються чи розповсюджуються на території Україні, у засобах масової інформації, у тому числі й на веб-сайтах, які розміщуються в Інтернет та належать безпосередньо громадянам України, чи особам, які постійно проживають в Україні або, які підконтрольні їм, а також веб-сайтах, доменні імена яких зареєстровано в зоні .UA, чи їхніми реєстраторами, які знаходяться в Україні, чи використовуються в рекламі, що розповсюджується в Україні. |
| засобами внутрішньої реклами; | 2. Кінодистрибьютерскі компанії, телерадіоорганізації, засоби масової інформації та веб-сайти під час розповсюдження, показу та розміщення фото, відео та інших зображень, зазначених у абзаці три частини 1 цієї статті, які були створені до набуття чинності цього закону, зобов'язані розміщати в нижній частині цих зображень один з текстів, передбачених частиною третьою статті 11 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних «напоїв» та тютюнових виробів». |
| на транспорті;
за допомогою заходів рекламного характеру (крім спеціальних виставкових заходів тютюнових виробів); засобами зовнішньої реклами. |
Виключити |
| ... | ... |
| Відсутня | забороняється на товарах та в друкованих виданнях, призначених переважно для осіб віком до 18 років, або в розрахованих на зазначених осіб частинах інших друкованих видань;
не може розташовуватися ближче, ніж за 300 метрів прямої видимості від території дитячих дошкільних закладів, середніх загальноосвітніх шкіл та інших навчальних закладів, в яких навчаються діти віком до 18 років; |
Це не всі зміни, що вносяться до статті 22. Докладніше див. с. 21-22 порівняльної таблиці.
Крім того, реклама не повинна містити ствердження про відсутність доказів того, що вплив навколишнього тютюнового диму справді підвищує ризик виникнення в людей, які не курять, раку легенів, захворювань серця або хронічного обструктивного захворювання легенів.
Обережно зі скасуванням старих законів!
Сподіваємося, що ті позитивні елементи захисту населення від наркотичної реклами, що були у лівій колонці, не зникнуть безслідно.
Заплутана ситуація із спонсоруванням...
Порівняємо стару та нову редакції шостої частини статті 22.
Отже, забороняється:
| спонсорування заходів, призначених переважно для осіб віком до 18 років, з використанням знаків для товарів та послуг, інших об'єктів права інтелектуальної власності, під якими випускаються тютюнові вироби та алкогольні напої; | 1) спонсорування заходів, з використанням знаків для товарів та послуг, інших об'єктів права інтелектуальної власності, під якими випускаються тютюнові вироби та алкогольні напої; |
| розповсюдження та продаж будь-яких товарів з використанням знаків для товарів та послуг, інших об'єктів права інтелектуальної власності, під якими випускаються тютюнові вироби та алкогольні напої, особам віком до 18 років. | 2) розповсюдження та продаж будь-яких товарів, крім самих тютюнових виробів та алкогольних «напоїв», з використанням знаків для товарів та послуг, інших об'єктів права інтелектуальної власності, під якими випускаються тютюнові вироби та алкогольні напої. |
Погодьтеся, не все однозначно і зрозуміло...
Спонсорування: «троянський кінь» нового законопроекту?
Згідно нової редакції частини 3 статті 22 Дозволяється спонсорування теле-, радіопередач, театрально-концертних, спортивних та інших заходів з використанням знаків для товарів та послуг, під якими випускаються алкогольні напої.
Хотілося б почути роз'яснення такої незрозумілої позиції щодо дозволу маніпуляції масовою свідомістю від творців закону.
Написи «Мінздрав попереджає»
Зміни щодо тексту попередження в рекламі наступні:
| Текст попередження в зовнішній рекламі та рекламі в друкованих засобах масової інформації має розміщуватися горизонтально, внизу рекламного зображення. | Текст попередження в рекламі та рекламі в спеціалізованих друкованих засобах масової інформації має розміщуватися горизонтально, внизу рекламного зображення. |
Тютюновий та алкогольний бізнес повинен прозвітувати про... боротьбу з собою
Саме такий сенс вкладається у нову редакцію восьмої частини статті:
| 8. Рекламодавці алкогольних «напоїв» та тютюнових виробів зобов'язані в порядку, передбаченому законами України, спрямовувати на виробництво та розповсюдження соціальної реклами щодо шкідливості тютюнопаління та зловживання алкоголем не менше 5 відсотків коштів, витрачених ними на розповсюдження реклами тютюнових виробів та алкогольних «напоїв» у межах України. Розпорядники цих коштів щоквартально оприлюднюють звіт щодо їх використання. | 8. Рекламодавці алкогольних «напоїв» та тютюнових виробів зобов'язані в порядку, передбаченому законами України, спрямовувати на виробництво та розповсюдження соціальної реклами щодо шкідливості тютюнопаління та зловживання алкоголем не менше 5 відсотків коштів, витрачених ними на розповсюдження реклами тютюнових виробів та алкогольних «напоїв» у межах України. Розпорядники цих коштів щоквартально, не пізніше 5 числа місяця, наступного за звітним, оприлюднюють звіт щодо їхнього використання на своїх веб-сайтах і направляють його до центрального органу виконавчої влади у сфері охорони здоров'я, який щоквартально, не пізніше 10 числа місяця, наступного за звітним, оприлюднює на своєму офіційному веб-сайті ці звіти, а також звіт про використання коштів, передбачених у Державному бюджеті України для виробництва та розповсюдження соціальної рекламної інформації про шкідливість тютюнопаління та зловживання алкогольними напоями. |
Цікаво, як же працюватиме на практиці цей механізм? Чи не перетвориться він, «як завжди», на відмивання грошей?
Найпідступніше словосполучення століття: «зловживання алкогольними напоями»
Термін «зловживання алкогольними напоями» містить відразу два підводних камені: про алкогольні «напої» вже згадувалося вище.
Залишається наголосити на безглуздості терміну «зловживання», який, до речі, давно вже не мє ніякого впливу на бажаючих отруїти себе алкоголем...
Не будемо зупинятися на цьому очевидному факті. Відсилаємо читача до обгрунтування його на сторінках сайту www.tvereza.info.
Куриш у поїзді? Штраф без попередження!
Розглянемо виправлення 109-ї статті Кодексу України про адміністративні правопорушення:
| Викидання сміття та інших предметів з вікон і дверей вагонів поїздів, прохід по залізничних коліях у невстановлених місцях —
тягнуть за собою попередження або накладення штрафу від 0,5 до одного неоподатковуваного мінімуму доходів громадян. |
Викидання сміття та інших предметів з вікон і дверей вагонів поїздів, прохід по залізничних коліях у невстановлених місцях —
тягнуть за собою накладення штрафу від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та громадські роботи на строк від тридцяти до сорока годин. |
| Куріння у вагонах (у тому числі в тамбурах) приміських поїздів, у невстановлених для куріння місцях у поїздах місцевого і дальнього сполучення, а також у метрополітенах — тягне за собою попередження або накладення штрафу від п'яти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. |
Куріння тютюнових виробів у вагонах (у тому числі в тамбурах) приміських поїздів, у метрополітенах, у поїздах місцевого і дальнього сполучення — тягне за собою накладення штрафу від п'ятдесяти до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та громадські роботи на строк від тридцяти до сорока годин. |
«Троянський кінь» від лоббістів тютюнового бізнесу
Зверніть увагу на вставку «тютюнових виробів» у вагонах (правий стовпчик, тобто нова редакція).
Раніше закон забороняв курити будь-що. Тепер тільки тютюн?
Курити в літаку чи на катері теж повинно бути страшно
Згідно нової редакції статті 115 Кодексу «Куріння на повітряному судні — тягне за собою накладення штрафу від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та громадські роботи на строк від п'ятдесяти до шістдесяти годин»;
«Куріння поза спеціально встановлених для куріння місць на суднах — тягне за собою накладення штрафу від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та громадські роботи на строк від тридцяти до сорока годин».
До речі, викидання за борт сміття (до якого відносяться і окурки, недопалки) теж каратиметься штрафом та громадськими роботами без попередження. Це стосується не тільки суден та поїздів, а також водіїв та пасажирів мотоциклів, автомобілів, автобусів, маршрутних таксі, тролейбусів або трамваїв тощо.
Водій громадського транспорту не має права курити!
Згідно нової редакції 119-ї статті пасажири мають право вимагати покарання водія за куріння на робочому місці.
| Куріння в автобусах, маршрутних таксі, тролейбусах або трамваях — | Куріння водіями мотоциклів та легкових автомобілів під час їхнього руху, а також в автобусах, маршрутних таксі, тролейбусах або трамваях — |
| тягне за собою попередження або накладення штрафу від п'яти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. | тягне за собою накладення штрафу від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та громадські роботи на строк від тридцяти до сорока годин. |
Підліткам курити заборонено
Розглянемо стару і нову редакцію статті 175-1. Вона стосується не тільки осіб, але й місць, де курити заборонено.
| Стаття 175-1. Куріння тютюнових виробів у заборонених місцях | Стаття 175-1. Куріння тютюнових виробів особами, яким це заборонено, а іншими особами — поза спеціально відведених для цього місць або з порушенням прав інших осіб на повітря, чисте від тютюнового диму |
| Куріння тютюнових виробів у місцях, де це заборонено законом, а також в інших місцях, визначених рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради, — | Куріння тютюнових виробів особами, яким це заборонено, а іншими особами — поза спеціально відведених для цього місць, визначених рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради, або з порушенням прав інших осіб на повітря, чисте від тютюнового диму, — |
| тягне за собою попередження або накладення штрафу від трьох до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. | тягне за собою попередження або накладення штрафу від тридцяти до сорока годин [імовірно, включення сюди слова «ГОДИН» — друкарська помилка] неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. |
| Повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, — тягне за собою накладення штрафу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. | Повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, — тягне за собою накладення штрафу від ста до ста п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та громадські роботи на строк від п'ятдесяти до шістдесяти годин. |
Про громадські роботи
До цього, безперечно, корисного нововведення треба ставитись з особливою увагою, щоб воно стало дієвим при застосуванні до порушників та не застосовувалось до невинних осіб.
Детальніше про громадські роботи див. статті 13, 24-1(пункт 5), 25 і 30-1 нової редакції Кодексу України про адміністративні правопорушення (порівняльна таблиця, с. 25-26)
Опубліковано: 2011 р.
